肇庆改革：以创新驱动发展，打造珠三角西部增长极

元描述: 本文深入分析肇庆近年来在深化改革方面的经验和成果，包括推动县域经济发展、优化营商环境和深化民生领域改革等方面，展现肇庆如何通过改革创新，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

引言:

肇庆，这座充满历史文化底蕴的岭南古城，近年来正以蓬勃的姿态，在改革开放的浪潮中乘风破浪，书写着新的发展篇章。近年来，肇庆坚持以全局观念和系统思维谋划推进全面深化改革，用改革的办法解决发展中的难题，不断增强发展活力，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

改革突破：以创新驱动县域经济发展

肇庆深谙“县域兴则肇庆兴”的道理，将县域发展作为推动城乡融合发展的重要切入点，以深化镇街体制改革为牵引，持续推动各地扩权赋能，激发县镇发展活力。

菜单式赋权，激发县镇发展潜力：

肇庆创新推出“标准化菜单+个性化菜单”菜单式赋权模式，打破行政壁垒，将审批权限下放至县镇，赋予县级更多资源整合使用自主权。例如，肇庆将国有建设用地使用权划拨审批等市级审批权限赋予县（市、区）行使，将个体工商户设立登记等县级审批权限赋予镇街行使。

金利镇：菜单式赋权的成功典范:

高要区金利镇是肇庆菜单式赋权的成功典范。通过下放审批权限，金利镇不仅获得了更灵活的决策权，也获得了更强大的发展动力。2023年，金利镇规上工业总产值超539亿元，同比增长13.48%；全口径税收首次突破10亿元，同比增长37.86%。

“四大中心”建设，提升基层治理效能：

肇庆率先在全省统筹组建乡镇党群服务中心、建设发展中心、社会事务中心、依法治理中心等镇街“四大中心”，最大化实行人员集中办公、设施互通共享、业务齐抓共管，整合资源，提升基层治理效能。

封开县大洲镇：集中力量，突破发展瓶颈:

封开县大洲镇建设发展中心集中整个中心人员力量，在一周内动员大洲社区村民征地330多亩，建成西畔村130亩三角梅示范基地和流转200多亩建设桑果采摘园发展休闲观光农业基地，为当地农业发展注入了新活力。

村委组团联办，壮大村级集体经济：

怀集县下帅壮族瑶族乡创新设立村委组团联办集体经济组织，构建“产业共融、产权共有、村委共管、发展共享”的高质量发展联合体，有效壮大了村级集体经济，5个行政村的集体经营性收入大幅增长。

优化营商环境：打造“全肇办”企业服务体系

肇庆以“放管服”改革为抓手，以激发经济活力为目标，对标一流开展营商环境攻坚行动，为企业发展提供优质服务。

“N+”政务服务改革，让办事更便捷高效：

肇庆全面优化办事流程，创新政务服务方式，探索形成集成办、跨域办、视频办等“N+”政务服务改革“肇庆样板”，推动惠企政策“秒兑现”，大大提升了政务服务效率。

“一网统管”平台，实现政务服务“一件事”主题服务：

肇庆全面推进市域治理“一网统管”，深化“一次办成一件事”政务服务改革，市县两级共上线企业开办、灵活就业等1100项“一件事”主题服务并实现全流程网办，极大地方便了企业和群众办事。

“双容双承诺”项目直接落地改革，缩短项目审批周期：

肇庆在全省率先探索实施“双容双承诺”项目直接落地改革，将项目审批流程由原先的“先批后建”改为“先建后验”，产业投资项目建设周期平均缩短4个月以上。

“全肇办”企业服务体系，打造全周期管理和全领域服务：

肇庆构建起“全肇办”企业服务体系，聚焦完善产业落地全周期管理和全领域服务机制，打通发改、工信、资源、住建、市场监管、投促等10个部门业务系统，实现代办项目服务全覆盖。

“工业50强企业”的成功案例：

广东嘉拓自动化技术有限公司落户肇庆后，在土地、用工、政务服务等方面获得肇庆各级政府部门的大力支持，快速发展成为全市“工业50强企业”。

深化民生领域改革：让改革成果惠及百姓

肇庆始终坚持以人民为中心的发展思想，深化民生领域改革，不断提升人民群众获得感。

教育改革：促进城乡教育一体化发展:

肇庆深化教育领域综合改革，实施推动城区优质教育资源下沉、提升县域学校办学质量，创建首批县级教师发展中心，完成山区县教师轮训，公开招募优秀退休校长、教研员、教师到农村学校任教讲学，促进城乡义务教育一体化发展。

医疗卫生改革：构建分级诊疗格局：

肇庆制定实施新一轮基层卫生健康服务能力提升工作方案，推进基层卫生健康高质量发展，全市基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。

就业改革：打造“一县一零工市场”，促进高质量就业：

肇庆打造“一县一零工市场”，建立零工“即时快招”服务模式，深化校企合作机制，推动校企联合招工招生、送岗送学、双制培养，促进高质量就业。

社会治理现代化：构建“13331”党建引领乡村治理体系：

肇庆着力推进市域社会治理现代化，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，加快构建“13331”党建引领乡村治理体系，打造政警银共商共建共治共享的基层社会治理新模式，有效解决邻里纠纷等问题。

关键词： 肇庆改革，县域经济，营商环境，民生领域，珠三角核心区，西部增长极，粤港澳大湾区

常见问题解答:

问：肇庆改革的重点是什么？

答： 肇庆改革的重点包括推动县域经济发展、优化营商环境和深化民生领域改革。

问：肇庆如何推动县域经济发展？

答： 肇庆通过菜单式赋权、建设“四大中心”、村委组团联办等措施，激发县镇发展潜力，壮大村级集体经济。

问：肇庆如何优化营商环境？

答： 肇庆通过“N+”政务服务改革、“一网统管”平台、“双容双承诺”项目直接落地改革、“全肇办”企业服务体系等措施，为企业提供优质服务，提高营商环境。

问：肇庆如何深化民生领域改革？

答： 肇庆深化教育、医疗卫生、就业、社会治理等方面的改革，不断提升人民群众获得感。

问：肇庆改革取得了哪些成果？

答： 肇庆改革取得了显著成果，县域经济发展势头强劲，营商环境不断优化，民生福祉持续改善，为加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市奠定了坚实基础。

问：肇庆改革的未来展望如何？

答： 肇庆将继续深化改革，坚持创新驱动，以改革创新促进高质量发展，努力打造成为珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市的重要引擎。

结论:

肇庆以改革创新为动力，以高质量发展为目标，正朝着建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市的目标迈进。未来，肇庆将继续深化改革，不断激发发展活力，为广东经济社会发展贡献更大的力量。